태양광 설치 작업 사망사고 통계, 38명 숨졌는데 왜 별도 집계가 없을까

2020년부터 2026년 6월까지 태양광 설비공사에서 일하다 산업재해를 인정받은 노동자는 사망 38명, 부상 731명이다. 합계 769명이지만, 고용노동부는 태양광 설치공사 사고를 따로 분류해 공식 통계로 집계하지 않는다. 태양광 보급을 확대하는 동안 사고 규모와 추이를 살필 기본 자료는 갖춰지지 않은 셈이다.

사망자는 2023년과 2024년에 각각 7명이었고, 2025년에는 6명, 2026년 상반기에는 다시 7명이 산재를 인정받았다. 올해 상반기 승인 인원만으로 최근 두 해의 연간 수치에 이른 것이다. 부상자는 2020년 147명에서 2023년 79명으로 줄었다가 2024년 98명, 2025년 111명으로 2년 연속 늘었다.

올해 상반기 승인자는 59명이다.

사망 원인은 추락에 집중됐다. 38명 중 36명, 94.7%가 지붕이나 사다리, 설비 등에서 떨어져 숨졌고 감전과 깔림은 각각 1건이었다. 공장·축사 지붕에서 작업하는 경우가 많아 노후 지붕이나 채광창이 깨지거나 가장자리에서 떨어질 위험이 있다.

그런데 현행 산재 통계에서는 태양광 설치공사가 건설업이나 전기공사업 등에 포함된다. 작업 유형에 태양광 설치 여부를 표시하는 방식도 가능하지만, 현재 그런 분류 체계가 없다. 노동부는 2026년 4월과 9월 지붕·태양광 공사 추락주의보를 발령하고 점검을 강화했지만, 사고를 별도로 세지는 못하고 있다.

수치의 기준도 살펴야 한다. 이 집계는 사고가 난 날이 아니라 산재 승인일 기준이어서 2026년 상반기 승인 사례에 2023~2024년 사고가 포함될 수 있다. 신청하지 않았거나 아직 승인되지 않은 사고도 빠진다. 따라서 38명은 해당 기간 발생한 모든 사망사고의 수가 아니라, 자료에서 확인된 산재 승인 사망자 수다.