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한국방송광고진흥공사(코바코)는 공익광고를 사회·공동체 발전을 위한 의식 개혁과 공공의 이익을 지향하는 태도 변화를 목적으로 하는 광고로 정의한다.
광고의 소재뿐 아니라 의식과 태도의 변화, 공공의 이익이라는 목적을 강조한 정의다.
코바코가 제시한 공익광고의 기본 이념은 휴머니즘·공익성·범국민성·비영리성·비정치성이다.
코바코 연혁에 따르면 1981년 9월 9일 공익광고 관련 논의를 위해 ‘방송광고 향상 자문위원회’가 구성됐다.
같은 해 12월 5일 KBS-2TV에서 방영된 ‘저축으로 풍요로운 내일을’은 코바코가 설명하는 한국 방송 공익광고의 시작이다.
이후 1983년 2월 22일 새 위원들로 ‘공익광고향상 자문위원회’가 구성됐고, 1988년 7월 1일 자율기구인 ‘공익광고향상협의회’가 출범했다.
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